Le nouveau plan resserre les quotas sur les importations d’acier en provenance de pays qui n’ont pas d’accord de libre-échange avec le Canada
OTTAWA — Le premier ministre Mark Carney souhaite que les secteurs canadiens du bois d’œuvre et de l’acier recherchent davantage de débouchés au pays, alors que les tarifs douaniers américains et les fluctuations du commerce mondial limitent leurs débouchés à l’étranger.
Carney a dévoilé une série de nouveaux soutiens pour les secteurs frappés par les tarifs douaniers lors d’un événement sur la Colline du Parlement mercredi.
Il a déclaré aux journalistes que depuis que le président américain Donald Trump a lancé sa campagne mondiale sur les tarifs douaniers, bon nombre des « forces » du Canada sont devenues nos vulnérabilités.
Il a souligné qu’en 2024, 75 pour cent des exportations du Canada – et 90 pour cent de ses exportations de bois d’œuvre, d’aluminium et d’acier – étaient destinées aux États-Unis. Près de la moitié de l’acier canadien est destiné aux États-Unis au cours d’une année typique, mais ces exportations sont maintenant en baisse de 24 pour cent par an.
L’industrie sidérurgique continue d’être frappée par les droits de douane de 50 pour cent imposés par Trump en juin.
Carney a déclaré que les producteurs d’acier doivent maintenant trouver de nouveaux marchés pour ces produits et il souhaite que le marché intérieur canadien aide à combler ce vide.
Bon nombre des mesures dévoilées mercredi par Carney visent à stimuler l’utilisation de l’acier et du bois d’œuvre canadiens dans les projets nationaux de construction d’habitations et d’infrastructures.
Le nouveau plan Acheter canadien d’Ottawa signifie que les entreprises doivent donner la priorité à l’utilisation de matériaux canadiens – acier, aluminium, bois d’œuvre – dans les contrats de défense ou de construction du gouvernement fédéral d’une valeur de 25 millions de dollars ou plus.
Les nouvelles mesures resserrent le quota sur les importations d’acier en provenance de pays qui n’ont pas d’accord de libre-échange avec le Canada de 50 à 20 pour cent des niveaux de 2024.
Cette mesure vise à permettre aux producteurs d’acier canadiens de combler le vide sur le marché intérieur, ouvrant ainsi une demande intérieure estimée à 854 millions de dollars.
Les pays autres que les États-Unis et le Mexique qui ont conclu des accords commerciaux avec le Canada verront également leurs quotas réduits de 100 pour cent à 75 pour cent des niveaux de l’année dernière.
Tout acier importé au-delà de ces seuils sera frappé d’une surtaxe de 50 pour cent.
Ottawa impose également un nouveau tarif mondial de 25 pour cent sur les produits dérivés de l’acier tels que les tours éoliennes, les bâtiments préfabriqués, les fixations et les fils.
Ces mesures, qui entreront en vigueur le 26 décembre, comprennent des baisses de quotas plus fortes que les mesures annoncées par Carney en juillet.
Carney a déclaré que la décision de Trump de taxer davantage les produits dérivés de l’acier en août et la récente augmentation des tarifs sur le bois d’œuvre avaient motivé l’annonce de mercredi.
Mais il a également déclaré que les nouveaux soutiens et restrictions sur les entrées d’acier étranger ne visaient pas spécifiquement les États-Unis.
« Il s’agit d’une approche mondiale qui crée un espace permettant aux producteurs d’acier canadiens de le remplir », a-t-il déclaré.
« Nous limitons les importations d’acier étranger pour garantir que les producteurs d’acier canadiens détiennent une plus grande part du marché canadien. Cela débloquera des centaines de millions de dollars de demande intérieure pour les producteurs canadiens. »
Les négociations commerciales entre le Canada et les États-Unis sont suspendues depuis que Trump a mis fin aux négociations suite à une campagne publicitaire en Ontario mettant en vedette l’ancien président Ronald Reagan critiquant les tarifs douaniers. Carney a déclaré mercredi que le Canada restait prêt à « se réengager » lorsque les États-Unis reviendraient à la table.
Le chef conservateur Pierre Poilievre a déclaré mercredi que Carney dépensait « des milliards de plus » pour se sortir de ses promesses non tenues de négocier un accord avec Trump.
Poilievre a déclaré que les conservateurs « veulent négocier un accord difficile pour les protéger et leur permettre de réintégrer le marché américain, sans droits de douane ». Il a également réitéré ses appels à la suppression du prix du carbone industriel afin de soulager les secteurs touchés.
Les chaînes d’approvisionnement nord-sud vers les États-Unis étant entravées par les droits de douane, Carney a également annoncé des mesures pour aider les entreprises nationales à envoyer leurs produits à travers le pays.
À partir du printemps prochain, le gouvernement fédéral offrira des subventions aux compagnies ferroviaires pour réduire de moitié les frais de transport sur les expéditions d’acier et de bois d’œuvre à travers les frontières provinciales pendant un an.
Cela coûterait au gouvernement fédéral 146 millions de dollars par an, sur la base des chiffres de 2024, selon un haut responsable du gouvernement lors d’une conférence de presse sur l’annonce mercredi. Le responsable a noté qu’une plus forte participation au programme entraînerait une hausse des coûts.
Ottawa donne également plus de formation et de ressources à l’Agence des services frontaliers du Canada pour lutter contre le dumping d’acier – les producteurs étrangers inondent le marché canadien de produits bon marché pour nuire à l’industrie nationale.
La présidente-directrice générale de l’Association canadienne des producteurs d’acier, Catherine Cobden, a largement salué les mesures annoncées mercredi, en particulier les efforts visant à sévir contre le dumping.
« En resserrant et en élargissant davantage les mesures frontalières, en soutenant les travailleurs et en abaissant les tarifs ferroviaires de fret, le Canada entend sérieusement protéger son industrie nationale de la crise de surcapacité actuelle et le pays est prêt à prendre des mesures pour protéger notre marché », a-t-elle déclaré dans un communiqué aux médias.
La ministre de l’Industrie, Mélanie Joly, a déclaré aux journalistes lors d’un appel depuis Tokyo plus tôt mercredi que le Canada continuerait de dialoguer avec ses partenaires commerciaux, y compris la Chine, tout en « défendant notre intérêt national ».
Elle a déclaré avoir entendu les alliés de l’Union européenne et de la Corée du Sud dire qu’ils prenaient également des mesures pour protéger leurs secteurs sidérurgiques nationaux.
« Le marché intérieur peut en fait être un marché rentable pour notre secteur sidérurgique, à condition qu’ils puissent y accéder sans aucune forme de dumping de la part d’autres pays qui créent, fabriquent ou produisent de l’acier », a-t-elle déclaré.
Le Canada prolonge également un programme de remise lancé le printemps dernier qui offre aux producteurs des secteurs de la fabrication, des aliments et boissons et de la production agricole un allègement des tarifs douaniers sur l’acier du Canada. Ce programme, qui devait expirer le 15 décembre, prendra désormais fin le 31 janvier de l’année prochaine.
Carney a déclaré que même si ce programme ne peut pas être maintenu indéfiniment, il sera prolongé à nouveau pour donner aux entreprises nationales plus de temps pour ajuster leurs chaînes d’approvisionnement afin d’utiliser davantage d’acier canadien.
Un haut responsable du gouvernement a déclaré lors d’une réunion d’information technique avant l’annonce de Carney qu’il s’agirait de la dernière prolongation du programme, qui devait initialement prendre fin en octobre mais a été prolongé de deux mois à cette époque.
Le bois d’œuvre résineux, qui est depuis longtemps la cible des tarifs douaniers américains, est actuellement taxé à 45 pour cent après que l’administration Trump a augmenté le taux le mois dernier.
Carney a déclaré que le gouvernement fédéral ajoute 500 millions de dollars supplémentaires en garanties de prêt pour l’industrie du bois d’œuvre résineux, en plus d’autres mesures visant à encourager les constructeurs d’habitations à utiliser des matériaux fabriqués au Canada. Cela s’ajoute aux 700 millions de dollars de prêts pour le secteur annoncés en août.
L’agence fédérale de logement abordable Build Canada Homes accordera également la priorité au financement de projets de logements prêts à démarrer utilisant des produits du bois canadiens et dont les travaux peuvent commencer au cours des 12 prochains mois.
Carney a déclaré que Build Canada Homes créerait à lui seul une nouvelle demande de 70 à 140 millions de dollars pour le bois canadien.
Ottawa réserve également 100 millions de dollars sur deux ans pour soutenir les accords de travail partagé, selon lesquels le gouvernement fédéral offre des bonifications d’assurance-emploi lorsque les employeurs doivent réduire les heures de travail de leur personnel.
Le gouvernement fédéral affirme que l’augmentation du revenu de remplacement aidera 26 000 travailleurs canadiens dans des secteurs tels que l’acier et le bois d’œuvre.
Kurt Niquidet, président du BC Lumber Trade Council, a déclaré que l’annonce de mercredi était « un pas dans la bonne direction pour les entreprises, les travailleurs et les communautés qui dépendent d’eux ».
« Mais en fin de compte, un accord négocié constitue la voie vers la stabilité à long terme », a-t-il déclaré.
Ce rapport de La Presse Canadienne a été publié pour la première fois le 26 novembre 2025.
Craig Lord et Nick Murray, La Presse Canadienne
