Seulement environ trois pour cent des immigrants nommés dans le cadre du programme de l’Ontario ont été admis dans le Nord de l’Ontario sur une période de cinq ans.
NOTE DE LA RÉDACTION : Cet article a été initialement publié sur The Trillium, un site Web de Village Media consacré exclusivement à la couverture de la politique provinciale à Queen’s Park.
Les immigrants proposés pour la résidence permanente dans le cadre du programme provincial de l’Ontario ne se rendent pas toujours dans les régions ou les secteurs qui en ont le plus besoin, selon un nouveau rapport du vérificateur général.
L’observation a été faite par la vérificatrice générale Shelley Spence dans le cadre de l’audit du Programme ontarien des candidats à l’immigration (POCI) inclus dans son rapport annuel 2024, publié mardi.
Selon le rapport, environ 37 pour cent des candidats ayant reçu une offre d’emploi avaient l’intention de s’installer à l’extérieur de la région du Grand Toronto entre 2019 et 2023.
Parmi eux, seulement environ trois pour cent des candidats à une offre d’emploi ont atterri dans le Nord de l’Ontario.
« Le ministère n’a pas de stratégie globale visant à répartir les candidats en fonction des besoins dans toute la province et particulièrement dans les régions à l’extérieur de la RGT », a écrit le vérificateur, ajoutant que l’un des objectifs du POCI est de « diffuser les avantages de l’immigration à tous ». régions de la province et contribuer à répondre aux besoins du marché du travail de l’Ontario.
Spence a souligné que d’autres provinces et le gouvernement fédéral disposent de mécanismes pour encourager l’immigration dans les régions moins peuplées.
Par exemple, le gouvernement fédéral a lancé le projet pilote d’immigration rurale et du Nord « pour stimuler l’immigration économique vers les petites communautés et offrir une voie aux travailleurs étrangers qualifiés pour obtenir la résidence permanente », a-t-elle écrit.
Cinq des 11 communautés participantes se trouvent dans le Nord de l’Ontario : North Bay, Sudbury, Timmins, Sault Ste. Marie et Thunder Bay – et, au 31 décembre 2023, près de 4 600 résidents permanents à travers le Canada avaient participé à ce projet pilote, a découvert Spence.
Spence a décrit un certain nombre de programmes lancés par le gouvernement de Doug Ford destinés à encourager les candidats à s’établir à l’extérieur de la région du Grand Toronto, comme des scores plus élevés pour ceux qui ont des offres ailleurs et un projet pilote régional de deux ans pour amener 300 candidats à Chatham-Kent, Cornwall et Communautés de Quinte West/Belleville.
Le projet pilote a donné lieu à 147 nominations au POCI. Cependant, l’auditeur a déclaré : « Aucun suivi n’a été effectué pour voir dans quelle mesure les individus ont réussi dans ces communautés, ou s’ils continuent de résider dans ces communautés. »
Le gouvernement devrait également examiner les demandes de main-d’œuvre spécifiques dans ces régions, qui sont différentes de celles de la RGT, a suggéré le vérificateur. Les candidatures n’ont pas aidé à répondre au nombre croissant de postes vacants pour les infirmières autorisées et les infirmières psychiatriques autorisées dans le centre de l’Ontario, a-t-elle souligné.
Le rapport indique qu’au cours de la période d’analyse de cinq ans, il y a eu 1 730 postes d’infirmières vacants dans le centre de l’Ontario et 11 candidatures au POCI.
L’auditeur recommande de collecter des informations sur les lieux d’établissement prévus pour tous les flux de candidats et de suivre les progrès vers les objectifs régionaux. Le gouvernement a accepté cette recommandation et s’est engagé à « œuvrer pour intégrer, dans la mesure du possible, des données disponibles et fiables sur le marché du travail régional dans nos objectifs ».
Qu’en est-il des candidats sans offre d’emploi ?
Le vérificateur général a également noté que « des données fiables ne sont pas disponibles pour analyser où les candidats des volets sans offre d’emploi ont l’intention de s’établir ». Ce volet s’applique généralement aux étudiants diplômés internationaux qui souhaitent rester et travailler dans la province.
En 2023, le nombre de candidatures pour les diplômés de maîtrise ou de doctorat a dépassé de 3 408 (58 %) le nombre de candidats ayant une offre d’emploi », a écrit Spence dans son rapport.
Le rapport de l’auditeur note que ces applications sont « moins risquées et moins complexes et nécessitent moins de vérifications ».
Bien que les professions liées à la santé soient une priorité pour le gouvernement provincial, le vérificateur a noté que seulement environ huit pour cent des étudiants internationaux qui demandent la résidence permanente dans le cadre du POCI sont dans ce domaine. La majorité est issue du domaine de l’ingénierie, de l’informatique, du commerce ou des sciences de l’information.
L’auditeur a également constaté qu’en novembre 2023, le ministère avait demandé au gouvernement fédéral une augmentation significative de son allocation d’immigrants, « dépassant son évaluation de la capacité opérationnelle pour les trois prochaines années civiles ».
« Nous avons noté que la propre analyse du ministère a montré qu’il pouvait soutenir des candidats supplémentaires, mais pas aux niveaux finalement soumis au gouvernement fédéral », indique le rapport.
« Pour 2026, la demande était de 236 pour cent supérieure à ce que le ministère a identifié comme étant opérationnellement réalisable. Le ministère n’a pas été en mesure de fournir une analyse sur la manière dont il pourrait soutenir une augmentation aussi importante.
« Faiblesses » dans les mécanismes visant à prévenir les fausses déclarations dans les candidatures
Les inspecteurs ont noté qu’il existe des « faiblesses » dans les processus du ministère pour détecter les fausses déclarations avant que les candidats ne soient nommés à la résidence permanente.
Des exemples de fausses déclarations incluent la falsification d’une expérience professionnelle antérieure pour satisfaire à l’éligibilité, de fausses offres d’emploi et de faux résultats aux tests de langue, ou le fait que des représentants préparent des candidatures à l’insu des employeurs.
Le rapport indique que dans 67 pour cent des cas où les inspecteurs ont recommandé une sanction pécuniaire ou une interdiction du programme, le candidat avait déjà été nommé par le biais du POCI.
Les procédures de vérification n’étaient pas non plus bien documentées ou analysées, l’analyse des données étant « limitée par le manque de fonctionnalité du système de gestion des dossiers du ministère », indique le rapport.
La province a déjà présenté une nouvelle législation qui sévisserait contre les représentants des nouveaux arrivants qui naviguent dans le système afin d’éliminer les mauvais acteurs. Ces représentants devraient avoir un contrat écrit avec les candidats du POCI et fournir une preuve d’enregistrement ou de permis pour représenter les immigrants.
Toutefois, la loi ne fait aucune mention de la manière dont le système sera adapté pour empêcher que de telles fausses déclarations ne se produisent ni de la manière dont la province appliquera les amendes que ces représentants pourraient encourir en conséquence.
